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【01觀點】林鄭急於找數 首置盤向地產商伸手 恐走官商勾結舊路

2017年10月08日 星期日 上午9:34
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特首林鄭月娥上任後大力推動增加房屋供應的措施,相信「港人首置上車盤」將會是她的第一份施政報告重點。早前林鄭曾表示,不會動用公屋及居屋用地興建首置盤,亦有報道指政府正構思以「公私營合作模式」 (Public-Private Parnership——簡稱PPP)推動計劃。然而,此模式過去多次曾受到公眾批評有「官商勾結」之嫌,損害公眾利益,公眾應多加深入了解和討論。

所謂PPP模式,根據政府效率促進組的定義:「一種由公營部門和私營機構共同提供公共服務或進行計劃項目的安排。在這種安排下,雙方透過不同程度的參與和承擔,各自發揮專長,收相輔相成之效。」政府提供地價優惠或批出長期的專營權,私營機構則提供資金或提供政府指定服務質量,建成的項目由政府擁有,私營機構就獲得經營收益等經濟利益。

過去有不同發展項目都曾引進類似模式,但都曾遭公眾質疑有「官商勾結」之嫌。如早期的數碼港在未經公開招標的情況下與單一地產商合組公司變成地產項目、天水圍發展成單一地產商壟斷該區民生事業、政府向迪士尼提出極優厚條件合組公司遭質疑是「割地不平等條約」、西九發展區「單一招標」事件等。

近年有極大爭議的新界東北新市鎮發展,亦曾反覆多次討論應用「傳統新市鎮發展模式」抑或是PPP模式,時任發展局長的林鄭月娥早在2012年6月在新界東北發展區的問題上明確表明,由政府主導的「傳統新市鎮發展模式」比PPP模式更可取,除可避免官商利益輸送之嫌外,發展速度較快,亦較易規劃。

然而,時任特首梁振英最後卻推出「加強版」新市鎮發展模式,走回PPP模式的舊路,而非政府主導、傳統新市鎮發展的「收地—規劃—賣地」方式,反而容許大地產商以囤積多時的農地「原址換地」,變相以公帑補貼興建基建,協助發展商「開路」發展囤地。堆土機一夜拆屋趕走村民,政府亦有藉口推卸安置和賠償的責任,令當地居民強烈反對「官商勾結」之聲不絕,最終引發「新界東北十三子」衝擊立法會一案,與政府的關係陷入低谷。

来源: hk01.com

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